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　　民發(fā)〔2016〕52號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、衛(wèi)生計生委：

　　為落實國務(wù)院簡政放權(quán)要求，改進行政審批工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計生委等部門關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2015〕84號)精神，現(xiàn)就做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)許可工作通知如下：

　　一、做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)許可政策宣講工作

　　各地民政、衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等，在辦事服務(wù)窗口及政務(wù)網(wǎng)站公開。申辦人要求對材料內(nèi)容予以說明、解釋的，各地民政、衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可及的服務(wù)。

　　二、做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)籌建指導(dǎo)工作

　　申辦人擬舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)的，民政、衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后，按照首接責(zé)任制原則，及時根據(jù)各自職責(zé)辦理審批，不得將彼此審批事項互為審批前置條件，不得互相推諉。各地民政、衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申辦人的需要和條件，在設(shè)立條件、提交材料、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等方面，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)申辦人提供咨詢和指導(dǎo)，減少繁文縟節(jié)，提高辦事效率。省級民政部門、衛(wèi)生計生部門可以制定統(tǒng)一的籌建指導(dǎo)書，方便申請人到相關(guān)部門辦理相關(guān)行政許可手續(xù)。

　　三、支持醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)

　　醫(yī)療機構(gòu)面向老年人開展集中居住和照料服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》規(guī)定，申請養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，民政部門予以優(yōu)先受理。符合設(shè)立條件的，自受理設(shè)立申請后10個工作日內(nèi)頒發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證。對于無內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)，但具有養(yǎng)老服務(wù)需求的醫(yī)療機構(gòu)，民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其與養(yǎng)老機構(gòu)建立協(xié)作機制，開展一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。基層醫(yī)療機構(gòu)和二級醫(yī)院內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)符合條件的，享受養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)建設(shè)補貼、運營補貼和其他政策扶持。

　　四、支持養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)

　　衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院、中醫(yī)醫(yī)院、臨終關(guān)懷等醫(yī)療機構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)先予以審核審批，并加大政策支持和技術(shù)指導(dǎo)力度。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)為門診部、診所、醫(yī)務(wù)室、護理站的，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級衛(wèi)生計生部門申請設(shè)置和執(zhí)業(yè)登記。衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)在受理設(shè)置申請后10個工作日內(nèi)給予是否同意設(shè)置的批復(fù)。對于不具備條件設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的養(yǎng)老機構(gòu)，衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其與周邊醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，建立綠色通道，優(yōu)先提供巡診義診、接診轉(zhuǎn)診、康復(fù)指導(dǎo)、遠程醫(yī)療等服務(wù)，或者托管其內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，選派醫(yī)護人員開展醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，屬于社會辦醫(yī)范疇的，按照《關(guān)于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》(國辦發(fā)〔2015〕45號)等相關(guān)規(guī)定，享受政策扶持。

　　各地民政、衛(wèi)生計生部門要高度重視做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)許可工作，加強溝通、密切配合，打造“無障礙”審批環(huán)境。對于違反相關(guān)規(guī)定，任意提高許可標(biāo)準(zhǔn)、人為設(shè)置準(zhǔn)入條件、互相推諉扯皮或不作為的，要按照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。

　　民政部　　衛(wèi)生計生委

　　2016年4月8日