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　　•我國(guó)是教育大國(guó)，而不是教育強(qiáng)國(guó)，中醫(yī)藥高等教育雖然是我國(guó)獨(dú)具特色的醫(yī)學(xué)教育，但在思想認(rèn)識(shí)、教育理念、繼承與創(chuàng)新、臨床教學(xué)等方面仍存在諸多問(wèn)題。

　　•高等中醫(yī)藥院校需要下決心、下氣力通過(guò)深化體制機(jī)制的綜合改革，逐步理順內(nèi)部權(quán)責(zé)關(guān)系，釋放學(xué)校發(fā)展的活力，調(diào)動(dòng)學(xué)校各方面積極性。

　　•高等中醫(yī)藥院校需要在穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、彰顯中醫(yī)藥特色方面下功夫，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)方面下功夫，建立質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　“新常態(tài)”是我們黨“十八大”以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央執(zhí)政理念的核心詞語(yǔ)。

　　2014年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)作出了全面而系統(tǒng)的闡釋。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)主要體現(xiàn)以下幾點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度正在從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng);經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng);我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度性調(diào)整;發(fā)展的動(dòng)力正在從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，簡(jiǎn)單概括起來(lái)是“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化”。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、醫(yī)改逐漸向縱深推進(jìn)，以及人們生活水平日益提高、健康意識(shí)的增強(qiáng)、醫(yī)學(xué)目的調(diào)整、醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變。中醫(yī)藥發(fā)展也隨之進(jìn)入了新常態(tài)，處在能力提升的關(guān)鍵期、健康服務(wù)的拓展期、深化醫(yī)改的攻堅(jiān)期和政策機(jī)制的完善期。

　　從消費(fèi)需求看，人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)無(wú)論是量還是質(zhì)都產(chǎn)生了井噴式的需求，多元化、個(gè)性化的特征日益明顯。

　　從服務(wù)領(lǐng)域看，中醫(yī)藥服務(wù)正在由主要提供醫(yī)療服務(wù)向提供融醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、養(yǎng)生于一體的全鏈條式服務(wù)方向發(fā)展。

　　從服務(wù)供給看，中醫(yī)藥服務(wù)正在從主要由政府舉辦向由政府和市場(chǎng)共同舉辦發(fā)展。

　　從服務(wù)模式看，中醫(yī)藥服務(wù)正在由以疾病為中心向以健康為中心發(fā)展。

　　從服務(wù)產(chǎn)品看，中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)品、小型保健理療設(shè)備正逐漸進(jìn)入家庭。

　　從上看，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)重視開(kāi)發(fā)和利用中醫(yī)藥，對(duì)國(guó)內(nèi)的發(fā)展形成倒逼。

　　針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。

　　李克強(qiáng)總理也指出，沒(méi)有高素質(zhì)的人才資源，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面建成小康社會(huì)就缺乏根基。劉延?xùn)|副總理明確提出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，也是教育工作的大邏輯。

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)同志在2015年全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥發(fā)展的新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，迫切需要我們解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式，迫切需要我們通過(guò)全面深化改革，完善政策機(jī)制，推動(dòng)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中醫(yī)藥發(fā)展的新常態(tài)，作為培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的高等院校必須科學(xué)地分析自身所面臨的新常態(tài)。

　　中醫(yī)藥高等教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的必要性

　　1999年高等院校擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)中醫(yī)藥高等教育經(jīng)歷了歷史性的跨越式發(fā)展，中醫(yī)藥高等教育的大眾化水平持續(xù)提升。

　　目前，我國(guó)已經(jīng)成為在學(xué)規(guī)模世界的高等教育大國(guó)。截至2014年12月，全國(guó)共有高等院校2529所，在學(xué)規(guī)模3559萬(wàn)人，毛入學(xué)率37.5%。其中高等中醫(yī)藥院校45所，在學(xué)規(guī)模58.6萬(wàn)人。高校的辦學(xué)條件、保障水平、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力等在不斷提升。

　　但同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)是教育大國(guó)，而不是教育強(qiáng)國(guó)，中醫(yī)藥高等教育雖然是我國(guó)獨(dú)具特色的醫(yī)學(xué)教育，但在思想認(rèn)識(shí)、教育理念、繼承與創(chuàng)新、臨床教學(xué)等方面仍存在諸多問(wèn)題。

　　我國(guó)中醫(yī)藥高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不相適應(yīng)性日益顯現(xiàn)，制約高等中醫(yī)藥院校發(fā)展和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的深層次矛盾逐漸顯露，這就需要我們清醒認(rèn)識(shí)到我國(guó)中醫(yī)藥高等教育存在的客觀問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)差距。

　　從深層次來(lái)看，這些問(wèn)題和差距都是由于發(fā)展理念還不夠成熟、發(fā)展機(jī)制還不夠完善、發(fā)展方式還不夠科學(xué)造成的。

　　目前，要解決好這些問(wèn)題、縮小差距，不論是理論分析還是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，都要認(rèn)識(shí)到靠慣例經(jīng)驗(yàn)是行不通了，我們必須從戰(zhàn)略的高度和全局的角度轉(zhuǎn)變思想觀念，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中醫(yī)藥發(fā)展的新要求，構(gòu)建我國(guó)中醫(yī)藥高等教育發(fā)展的新模式，推動(dòng)我國(guó)中醫(yī)藥高等教育在改革發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)在新常態(tài)下高水平發(fā)展、科學(xué)化和可持續(xù)發(fā)展。

　　我國(guó)中醫(yī)藥高等教育發(fā)展新常態(tài)的特點(diǎn)

　　從發(fā)展的環(huán)境來(lái)看，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度的不斷加快，中醫(yī)藥人才市場(chǎng)的供求關(guān)系正在由高等中醫(yī)藥院校為主導(dǎo)的供給驅(qū)動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹嗅t(yī)藥企業(yè)行業(yè)為主導(dǎo)的需求驅(qū)動(dòng)。

　　這就要求我們高等中醫(yī)藥院校必須逐步樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和優(yōu)勝劣汰的危機(jī)意識(shí)，主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)需求，在優(yōu)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化中醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)教育引導(dǎo)上有所作為。

　　從發(fā)展的定位來(lái)看，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高科技和高素質(zhì)人才需求的日益增大，我國(guó)中醫(yī)藥高等教育正在走向中醫(yī)藥發(fā)展的中心，角色定位從原來(lái)的支持服務(wù)逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)引領(lǐng)同步。

　　這要求高等中醫(yī)藥院校必須堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，合理定位，結(jié)合國(guó)家“五位一體”的總體戰(zhàn)略布局和“四化同步”發(fā)展的新要求，通過(guò)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和提升貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度融合。

　　從發(fā)展的方式來(lái)看，隨著中醫(yī)藥高等教育的快速發(fā)展，我國(guó)高等中醫(yī)藥院校正在從以規(guī)模擴(kuò)張為特點(diǎn)的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　這就要求高等中醫(yī)藥院校把發(fā)展的重點(diǎn)從以往的擴(kuò)規(guī)模、增數(shù)量向穩(wěn)定規(guī)?；A(chǔ)上強(qiáng)內(nèi)涵、高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，提高優(yōu)質(zhì)資源的供給能力和水平，實(shí)現(xiàn)由“以量謀大”到“以質(zhì)圖強(qiáng)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

　　從發(fā)展的動(dòng)力來(lái)看，隨著中醫(yī)藥高等教育改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，逐步涉及到復(fù)雜的內(nèi)部關(guān)系和利益格局的重大調(diào)整，簡(jiǎn)單容易能改的都改了，剩下的關(guān)鍵是體制機(jī)制問(wèn)題。

　　這就要求我們高等中醫(yī)藥院校下決心、下氣力通過(guò)深化體制機(jī)制的綜合改革，逐步理順內(nèi)部權(quán)責(zé)關(guān)系，釋放學(xué)校發(fā)展的活力，調(diào)動(dòng)學(xué)校各方面積極性。

　　我國(guó)中醫(yī)藥高等教育發(fā)展的新常態(tài)

　　以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展已經(jīng)成為中醫(yī)藥高等教育發(fā)展的新常態(tài)。

　　我國(guó)中醫(yī)藥高等教育通過(guò)規(guī)模擴(kuò)張、中醫(yī)藥學(xué)科布局、校區(qū)建設(shè)完成了大眾化發(fā)展，質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展現(xiàn)已成為當(dāng)前中醫(yī)藥院校發(fā)展的主題。

　　這就要求中醫(yī)藥院校注重質(zhì)量?jī)?yōu)先的內(nèi)涵式發(fā)展，也就是中醫(yī)藥高水平發(fā)展、特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　高等中醫(yī)藥院校需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展的理念和發(fā)展的方式，在穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面下功夫，在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、彰顯中醫(yī)藥特色方面下功夫，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)方面下功夫，建立質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　在高等中醫(yī)藥教育改革創(chuàng)新中釋放辦學(xué)活力已經(jīng)成為中醫(yī)藥高等教育發(fā)展的新常態(tài)。

　　我國(guó)高校正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，未來(lái)的5到10年我們將面臨一場(chǎng)重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整。未來(lái)的高等院校，不論是“985”院校還是“211”院校，無(wú)論是省屬高校還是部屬高校，都將由市場(chǎng)進(jìn)行選擇、由社會(huì)開(kāi)展評(píng)價(jià)。

　　因?yàn)閷?lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，更加注重的是大學(xué)的內(nèi)涵與品質(zhì)。每一所高校都處在機(jī)遇無(wú)限、激烈競(jìng)爭(zhēng)、跨越發(fā)展的時(shí)期，為高等中醫(yī)藥院校的快速發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇。如何把握機(jī)遇，關(guān)鍵是要通過(guò)教育領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，激發(fā)學(xué)校組織內(nèi)在的活力。教育改革不再是單一的改革，而是全方位的綜合改革，不僅僅是學(xué)校自身主導(dǎo)的改革，更是政府、社會(huì)共同參與的改革。

　　以法治思維推進(jìn)大學(xué)內(nèi)部治理現(xiàn)代化已經(jīng)成為中醫(yī)藥高等教育發(fā)展的新常態(tài)。

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)，這要求我們以法治的思維和法治的方式推進(jìn)大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。也就是要共同治理、依法治理。

　　共同治理的關(guān)鍵是合理確立學(xué)校內(nèi)部不同治理主體之間的權(quán)利，協(xié)同發(fā)揮不同治理機(jī)制的聯(lián)合作用，依法治理的關(guān)鍵是建立以現(xiàn)代大學(xué)章程為引領(lǐng)的制度體系，這就要求高等中醫(yī)藥院校必須建立現(xiàn)代大學(xué)制度，共同分擔(dān)學(xué)校的事務(wù)與責(zé)任。

　　政府的宏觀管理與社會(huì)參與辦學(xué)已經(jīng)成為中醫(yī)藥高等教育發(fā)展的新常態(tài)。

　　在全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的大背景下，學(xué)校、社會(huì)、政府三型關(guān)系的新型格局正在逐步形成。高校作為自主辦學(xué)的主體，要求大學(xué)要處理好與政府的關(guān)系，在充分發(fā)揮辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí)，建立科學(xué)的內(nèi)部管理機(jī)制，同時(shí)也要處理好與社會(huì)的關(guān)系，在充分吸納社會(huì)資源辦學(xué)的同時(shí)，更好地服務(wù)于社會(huì)，接受社會(huì)的選擇和監(jiān)督。

　　高校開(kāi)放式辦學(xué)與教育科技的引領(lǐng)已經(jīng)成為中醫(yī)藥高等教育發(fā)展的新常態(tài)。

　　開(kāi)放是當(dāng)今時(shí)代的主題，化是中醫(yī)藥發(fā)展趨勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記提出的“一帶一路”戰(zhàn)略就是化生動(dòng)的體現(xiàn)。我國(guó)開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)體制正在加快構(gòu)建，客觀上要求我們必須強(qiáng)化開(kāi)放式辦學(xué)與化的理念，全方位推進(jìn)開(kāi)放與中醫(yī)藥化的進(jìn)程，把開(kāi)放和化水平提升到一個(gè)新高度。同時(shí)，新的科技革命引發(fā)中醫(yī)藥教育教學(xué)觀念、內(nèi)容、方式方法的創(chuàng)新變革，引發(fā)人才培養(yǎng)模式的改革性突破。慕課就是一個(gè)教育教學(xué)變革生動(dòng)的例子，也是當(dāng)前高等教育面臨的新常態(tài)。

　　面對(duì)中醫(yī)藥高等教育發(fā)展新常態(tài)下的新特征，高等中醫(yī)藥院校更加需要解放思想，更新辦學(xué)理念，凝聚共識(shí)，在觀念上要逐步適應(yīng)、認(rèn)識(shí)上要逐步到位、方法上要更加科學(xué)、工作上要更加得力。就是要求高等中醫(yī)藥院校做到四個(gè)“更加注重”。

　　一是更加注重內(nèi)涵式發(fā)展。將內(nèi)涵發(fā)展、提升質(zhì)量作為核心，而不是一味地謀求擴(kuò)大規(guī)模、爭(zhēng)搶學(xué)科上專業(yè)、更改校名提規(guī)格。只有把提升辦學(xué)質(zhì)量作為核心任務(wù)、作為學(xué)校生命線，以質(zhì)量謀生存、以質(zhì)量求發(fā)展、以貢獻(xiàn)求支持，才能進(jìn)入自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的良性循環(huán)。

　　二是更加注重特色發(fā)展。將中醫(yī)藥作為特色，而不是一味求全求大或盲目攀高。只要立足實(shí)際、找準(zhǔn)服務(wù)面、不斷強(qiáng)化學(xué)校辦學(xué)特色，就能找尋到適合自身的發(fā)展道路，贏得更加廣闊的發(fā)展空間。

　　三是更加注重創(chuàng)新發(fā)展。將體制機(jī)制創(chuàng)新作為改革重點(diǎn)，而不是拘泥于原有利益格局和固定模式。只要善于和勇于推動(dòng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，就能從根本上釋放活力，充分發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)各要素的大效益。

　　四是更加注重需求導(dǎo)向。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持開(kāi)放式化辦學(xué)，而不是關(guān)著門、蒙著頭、脫離社會(huì)需求辦學(xué)。只要堅(jiān)持與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求同向同步，就能得到各級(jí)政府和社會(huì)更多的支持，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)健康發(fā)展。

　　綜上，認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)中醫(yī)藥高等教育發(fā)展的新常態(tài)，進(jìn)一步更新理念、轉(zhuǎn)變觀念，就是要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的“十八大”提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局上來(lái)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展新常態(tài)，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面推進(jìn)依法治校，全面加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，加快推進(jìn)中醫(yī)藥高等教育現(xiàn)代化。